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县招投标中心主动承担并规范政府分散采购业务指导
 

县招投标中心主动承担并规范

政府分散采购业务指导

 

近日,县招投标中心总结近年来对采购单位委托具有政府采购业务代理资格的政府采购代理机构组织实施的或采购单位自行组织实施的政府分散采购业务指导的做法和经验,用制度规定的形式进一步规范了县招投标中心对政府分散采购业务指导的具体要求,防止政府分散采购发生违法采购、自由采购、随意采购。这是我县第一次专门就政府分散采购有关问题作出规定的规范性文件。

人们一谈到政府采购的形式,很自然就会想到县招投标中心组织实施的“集中采购”,政府采购中的“分散采购”形式则经常被人们有意无意地加以忽略。其实,按《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定, 采购单位采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托政府采购中心(我县是指县招投标中心)代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托政府采购代理机构代理采购。2009年开始,县招投标中心除对接受委托的分散采购项目组织采购外,将应委托政府采购代理机构代理采购或者采购单位自行采购的项目,由原中心统包统揽的采购操作模式按规定改由政府采购代理机构代理采购或采购单位自行采购操作模式转变,使中心从包揽过多、负担过重的繁琐事务中解脱出来,将更多的人力、精力、物力投入到规范政府采购招投标业务上来,投入到服务党委政府中心工作上来,投入服务乡镇部门上来,投入到服务投标人上来。

多年来,我县政府采购监督管理部门一直将监督管理重点放在政府集中采购之上,尚未将政府分散采购纳入到监督管理的视野内。与此同时,针对政府采购代理机构代理采购和采购单位自行采购的管理制度还是一片空白,导致人们对政府分散采购监督管理的观念越来越淡化,分散采购过程缺乏制度的约束和有效的监督,使分散采购演变成为自由无序式的采购,严重影响了政府采购制度的整体形象和效果

县招投标中心没有政府采购监督管理职能。但为防止一些部门单位对政府分散采购认识不清,不按规定走政府采购程序,将政府分散采购变成自发、随意采购,多年以来,县招投标中心一直主动承担起对限额以上进入中心场地运作的政府分散采购项目进行业务指导服务,主动提供政府采购法律法规、采购审批程序、采购操作程序等咨询服务,传授中心成熟规范的操作模式和各类采购文件示范文本,免费为其发布采购信息,认真帮助指导和审查采购文件、采购信息,帮助组织采购活动等。这次县招投标中心特专门用制度规定形式进一步明确规定了中心对政府分散采购的业务指导原则、指导对象、指导范围、指导内容以及提供设施和设备服务等方面的具体要求,这样既防止中心业务人员过多介入,越俎代庖,造成工作效率低,同时又能增强采购单位和政府采购代理机构的责任意识,防止推诿责任、转移矛盾,更为重要的是有得于进一步提高政府分散采购质量和专业水准,保证政府分散采购的公开性、公正性和公正性。

                                                                                                                                          (综合科)

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